距沈阳城西35公里的新民市张家屯镇，年出口创汇2200万元。不占地利，也没什么资源，怎么会有如此不凡的成绩？

“镇党委坚持以党建引领拉动全镇经济发展，实施三项工程，就是‘火车头工程’‘领头雁工程’和‘蓄水池工程’，分别加强村‘两委’干部队伍建设、农村党员队伍建设与村级后备人才队伍建设。目前，全镇50%以上村干部成为致富带头人、全镇50%以上党员普遍掌握一到两门实用技术，为‘带领富’‘带头富’提供充足的动力保障。”9月15日，张家屯镇党委书记张玉印这样回答记者的疑问。

张家屯镇的成绩是沈阳市建强“三支队伍”推动乡村振兴的成果。据悉，“三支队伍”是指乡镇党委书记、村党组织书记和第一书记，他们分别是抓农村基层党组织建设的直接责任人，落实党中央决策部署的直接组织者和执行者。毫无疑问， 这“三支队伍”是畅通乡村振兴战略“最后一公里”的骨干力量。为了建强“三支队伍”，近年来，沈阳市委把加强农村基层党组织建设作为夯基工程，充分发挥市委组织部职能作用，聚力抓好乡镇党委书记、村党组织书记和第一书记“三支队伍”建设，努力为乡村振兴战略深入实施提供坚强组织保障。

压实乡镇党委书记“第一责任”

沈阳市委明确提出要解决乡镇党委“中梗阻”的问题，进一步压实乡镇党委书记抓农村基层党建的直接责任。沈阳市委组织部按照市委部署要求，围绕农村党建创新举措不够等问题，研究制定乡镇党委书记抓村级党组织建设责任制的有关意见，从做好统筹谋划、加强组织建设、建强村“两委”班子、优化党员队伍、壮大集体经济、夯实基础保障6个方面入手，压紧压实乡镇党委书记责任。

“责任被压实，任务被明确，我们镇党委就必须勇挑责任重担，以坚决迅速有力的行动进行落实。”张玉印说，他们将全镇12个行政村，分成好、中、差三个等次，短期整顿软弱涣散党组织、中期提升中等村党建水平、长期选树70%以上村成为先进村。目前，全镇12个村均实现党支部标准化规范化，打造示范村3个。其中，后大河泡村还被评为省先进基层党组织、市领航示范村。

乡镇党委书记切实担起责来，全镇党员干部共同努力，张家屯镇农村经济社会发展不断提速：投资405.67万元建成污水处理厂，铺设340米排水管道，完成粉楼小区污水、雨水排放改造项目；深入实施农业绿色生产能力提升行动，对镇内2745个酸菜坑进行百分之百回填治理，扶持酸菜产业开展产业园化、标准化、绿色化生产，鲜糯玉米种植突破1万亩，佟庄子冬瓜种植基地达到2000亩；12个村党支部多措并举扎实开展垃圾分类工作，党员包街包户，做到日产日清，无垃圾卫生死角……

发挥村党组织书记“头雁效应”

沈阳市委组织部把抓好村党组织书记队伍建设作为农村基层党建工作重要任务，经过调研论证，积极推动市委研究出台对村党组织书记实行县乡两级党委双重管理制度，切实增强县乡党委统筹联动，努力实现选用范围全域统筹、监督管理全程跟踪、教育培训全员覆盖、激励保障全面加强。

以开展村“两委”换届工作为契机，沈阳市各区、县（市）把政治标准放在首位，进一步选好用好农村基层党组织带头人。逐村逐人分析研判，突出“治穷”选能人、扭住“治乱”选硬人、着眼“振兴”选贤人，着力从种植养殖大户、科技示范户、产业脱贫户等各类农村“能人”中选拔一批优秀干部担任村党组织书记，努力实现“能人”治村。换届后，全市村党组织书记平均年龄下降至47.8岁，具备中专以上学历占比提升至84.7%。

曾经环境较差，外债近400万元的辽中区潘家堡镇于家台村，自从80后的大学生佟亮担任村党总支书记以来，可以用日新月异来形容。几年来，他在群众的炕头上、院子里、广场间举行村民座谈200余场；严格执行“四议一审两公开”工作制度，敢于动真碰硬做好“三资”清理，合理定价发包村集体资源，还清了村里负债。

佟亮带领村党组织与全村82名青年创办于台印象公司，公司以带领青年创业、服务民生、壮大村集体经济为宗旨，开展便民浴池、食品加工、民生供应站、便民服务中心、为民水站、光伏发电、无土栽培、海鲜食品加工等项目，把30%纯利润无偿捐给村集体。公司不断吸引优秀青年回流，引凤还巢，积极为村级产业振兴提供强大的人才保障、资金保障、市场保障。公司业务范围广泛，几年来累计创造利润突破百万元。同时，在党组织引领下，全村新开发温室大棚2000余亩、旱田改水田1500亩，优化了种植结构。

打造驻村第一书记“红色引擎”

2018年4月以来，沈阳1800多名机关企事业干部响应市委号召，奔赴乡村振兴一线担任驻村第一书记，各驻村第一书记聚焦提升村党组织规范化建设水平，抓班子、带队伍、强组织，协助打造38个村级党组织规范化建设示范点，推动492个软弱涣散村党组织转化升级，培养储备了3310名村级后备干部，新发展了1269名农村党员。

今年，按照中央和省委关于持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的部署要求，沈阳市委健全常态化驻村工作机制，坚持“有序衔接、平稳过渡，县级统筹、精准选派，派强用好、严管厚爱，真抓实干、务求实效”的原则，面向全市712个脱贫村、党组织软弱涣散村和乡村振兴任务重的村，重新选派832名懂经济、善管理、能干事的机关企事业单位干部到村工作，着力建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、强化为民服务，为沈阳全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强组织保证和干部人才支持。

宋楠楠是沈阳市人力资源和社会保障局派驻康平县二牛所口镇刘家窝堡村的第一书记。刚驻村，宋楠楠就深入一线搞调研，走村串户摸实情。他发现村民都有散养鸡的习惯，这里的鸡蛋营养价值高。于是，宋楠楠带领党员将鸡蛋统一收购销售，以微商的形式，建立了严格的销售机制，定制了精美的包装盒并为其代言，在宣传时着重讲述鸡蛋背后的故事，使当地鸡蛋迅速成为网红笨鸡蛋。特色品牌迅速发展壮大，产品涵盖了地瓜、笨鸡、小米等几十个品种，村里的农副产品生产逐渐形成秩序化、产业化和规模化的发展局面。

在宋楠楠的协调下，村党支部牵头于2020年末创建酒厂，总投资200余万元，村集体占股六成。他还将村里外出务工人员组织起来，成立了建筑劳务分包工程队，每年都有可观收入。（人民日报记者 王云峰）